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【央视新闻客户端】
中新社北京3月31日电题：强世功解读民族团结进步促进法：为中华民族共同体建设夯筑法治基石
中新社记者杨程晨
于十四届全国人大四次会议表决通过的民族团结进步促进法，承载着怎样的历史使命与时代内涵？将如何为铸牢中华民族共同体意识提供坚实的法治保障？中新社记者就此专访中央民族大学校长 、知名法学家强世功 。
一部基本法律的“硬支撑 ”
“民族团结进步促进法 ，是民族工作领域一部具有重大意义的基本法律 。 ”强世功强调 ，由中共中央政治局会议研究后提交全国人大，这部法律的特殊地位 、重要意义不言而喻。它和宪法一样设有“序言” ，在性质上属于宪法相关法 ，旨在把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志，把铸牢中华民族共同体意识的制度、体制和机制提升到宪制高度 。
强世功认为 ，这部法律的出台 ，其“硬支撑”不仅体现在法律条文的强制性上，更在于为各级政府和社会各界开展民族工作确立了清晰 、稳定的行为规范和长远预期，使民族团结进步事业拥有了更坚实 、更持久的法治保障 。
2026年3月12日 ，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。图为会后 ，全国人大代表走出人民大会堂 。蒋启明 摄
确保法律接地气、可操作
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰 。强世功详细介绍了这部法律深厚的实践基础和民意根基。
“这部法律是对目前促进民族团结进步的各类法律法规 、规章办法和各级政策的系统化集成和法治化提升。 ”强世功将这一过程概括为“基层探索—国家提炼—法治固化 ” 。他指出，民族团结进步促进法作为一部综合性 、基础性法律 ，实质上是将散落在各地的成功经验 ，凝聚为具有普遍约束力的国家意志，从而为新时代党的民族工作提供了一个接地气、可操作的“法治工具包” 。
强世功强调 ，民族团结进步促进法的制定 ，系统地规定了构筑共有精神家园、促进交往交流交融 、推动共同繁荣发展 、依法治理民族事务等关键内容，将经济、文化 、社会等多维度内容有机整合 ，构建了一个全方位 、全领域的制度体系。它以依法治理民族事务为抓手 ，引领各民族牢固树立休戚与共、荣辱与共 、生死与共 、命运与共的共同体理念，为更好保障民族团结、维护各族群众合法权益 ，进一步增强中华民族的凝聚力和向心力提供重要的法治保障 。
2024年6月9日 ，第十二届全国少数民族传统体育运动会“同心畅享 ”系列活动——民族团结“村BA ”篮球邀请赛在贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县台盘村开赛 。瞿宏伦 摄
照应“中国人民”与“中华民族 ”
强世功特别从法理高度，阐释了宪法与这部法律的深刻关联。
他指出，在现代中国形成发展的历史中 ，“中华民族 ”的历史构建与“中国人民”的政治构建始终相伴而行 。“中华民族 ”是中华大地上各民族在漫长历史中凝聚而成的同一民族实体 ，“中华 ”二字恰恰表明中华文化和中华文明的内在连续性 。“中华民族”概念于2018年写入宪法序言。而“团结法 ”的序言，则站在中华文明的高度 ，浓墨重彩地阐明了“中华民族 ”形成发展的内在规律和未来走向 。
“它与宪法序言中阐明的‘中国人民’形成发展的历史相互照应 、相互支撑 ，共同铸就了现代中国的政治主体 。”强世功说，这部法律以法治方式 ，将中华民族自在发展的历史规律 ，升华为自觉建设的国家行动，从而强有力地支撑了宪法序言中“中国各族人民”“实现中华民族伟大复兴 ”的政治意志。
2021年6月30日 ，全国少数民族参观团500余位成员参观了中国共产党历史展览馆 。李雪峰 摄
从“管理者 ”到“建设者”
法律的生命在于实施 。强世功指出 ，作为一部“促进型立法 ”或“励进型立法 ”，该法以倡导 、引导、激励为主要手段 ，这要求基层干部必须实现角色与能力的深刻转型。
他具体阐述 ，在立场上，要站稳“共同体建设者”的角色，将维护团结稳定与促进共同发展有机统一；在方法上 ，要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾 ，将法律条文转化为群众听得懂 、愿意信 、能践行的具体举措；在能力上，既要精通理论政策法规 ，又要熟悉基层治理规律 ，能够将宏大的共同体理念细化为社区营造、文化共享等润物无声的日常实践。
强世功总结道，唯有如此 ，才能确保这部承载时代使命的法律在基层“最后一公里 ”落地生根 ，为推进中华民族共同体建设提供坚实支撑 。(完)
受访者简介：
强世功 。受访者供图
强世功。受访者供图强世功，中国著名法学家、民族问题专家 、港澳问题专家 。现任中央民族大学党委副书记 、校长 ，中国民族学学会会长 。主要从事法理学、法律社会学 、宪法学 、民族理论研究 ，著有《文明终结与世界帝国：美国建构的全球法秩序》《中国香港：文明视野中的新边疆》《法制与治理：国家转型的法律》《法律人的城邦》《立法者的法理学》《法律人的精神家园：法学传统与无形学院》《法律人的守护神：通识教育与法律教育》等；译著有《美国宪法的高级法背景》等；在《中国社会科学》《中国法学》和《求是》等发表论文100多篇。
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