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【央视新闻客户端】

3月22日
，国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2026年年会在京开幕，这场延续20余年的春日重磅论坛释放出一个明显的信号：“春天 ”的中国 ，是机遇的“沃土
”
。

“十五五”规划勾勒了中国的发展蓝图
，也向世界释放了发展新机遇。国务院的多位部长级官员在论坛上密集发声，释放中国政策的“春风 ” 。

外部力量难以逆转中国的发展

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任 、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀在论坛上谈到 ，“十五五
”规划明确了建设现代化产业体系
、加快高水平科技自立自强两大打头阵的战略任务
，其中的关键是促进科技创新和产业创新及其深度融合
。

在他看来，经过多年努力 ，中国的自主创新能力已经越过了某个拐点
，外部力量难以逆转中国的发展。中国将全面推进经济社会数智化发展，打造智能经济新形态 ，实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业
，服务千家万户 。中国还将提高基础研究的比重，推进教育、科技 、人才一体化发展 ，形成更多原创性成果
，加快重大科技成果高效转化应用，不断催生新质生产力。“我们相信 ，中国的科技创新和产业创新将产生日益增大的全球溢出效应
，世界会因为中国的创新而更加丰富多彩 ”
。

韩文秀指出，中国的发展还不平衡
、不充分 ，城乡、区域之间差异依然较大
，协调发展蕴含着巨大的潜力和增长空间。中国将坚持因地制宜 、分区分类施策，支持经济大省挑大梁 ，支持其他地区发挥比较优势
，各展所长，推动实现“宜山则山
、宜水则水、宜粮则粮 、宜农则农
、宜工则工、宜商则商
” 。

韩文秀还表示 ，五年规划既是国事也是家事，中国式现代化民生为大
。“十五五”规划所列的20项主要指标当中
，民生福祉类的指标最多，包括就业 、收入、教育
、医疗、养老 、托育
、人均预期寿命等七项指标。针对近年来所出现的人口减量发展和老龄化、少子化等结构性变化 ，“十五五 ”规划首次将人口高质量发展单独成篇作出专门部署 。中国将坚持尽力而为 、量力而行
，注重在高质量发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展高质量发展的空间
。

针对外界关注的贸易问题 ，韩文秀说：“我们并不刻意追求贸易顺差
，相反我们积极推动贸易平衡发展。”他指出，中国还存在大量的服务贸易逆差 ，中国作为负责任的大国主动开放市场
、增加优质产品的进口
，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 。

财政政策将更加注重扩大内需

谈及未来五年的财政政策动向，财政部部长蓝佛安解释 ，既要保持必要的赤字水平和支出规模
，加强逆周期和跨周期调节，又要持续优化支出结构 ，强化财政科学管理，聚焦重点领域和关键环节优化财政资源配置
，不断提高政策精准度和有效性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
。

蓝佛安表示 ，财政政策将更加注重扩大内需
，推动畅通国内大循环，增强发展内生动力。针对当前经济运行中供强需弱的突出矛盾 ，综合运用赤字、专项债 、贷款贴息等政策工具
，加强财政
、金融政策协同，激发有潜能的消费、扩大有效益的投资 ，建设强大国内市场 。

他表示
，将以更大力度提振消费，加大直达消费者的普惠政策力度
。今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 ，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金
，拿出更多“真金白银
”促消费。同时，将增强长期消费能力 ，加强对就业的支持，完善社会保障体系
，强化税收 、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入 。

在“投资于人”方面 ，蓝佛安说
，财政将加大投资于人的力度，未来五年坚持尽力而为
、量力而行 ，继续加大保障和改善民生力度
，合理提高公共服务支出占财政支出比重，提高民生类政府投资比重 ，在满足民生需求中拓展发展空间。将瞄准不同群体、不同领域分类施策
，提高财政支持投资于人的针对性
。

中国无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势

今年的政府工作报告提出，继续实施适度宽松的货币政策。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。

中国人民银行行长潘功胜表示 ，当前
，中国的社会融资条件处于宽松状态，金融总量合理增长
。人民银行将平衡好短期与长期 、支持实体经济增长与保持金融体系自身健康性、内部均衡与外部均衡之间的关系 ，综合运用存款准备金率
、政策利率、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。

“按照国际货币基金组织的分类标准
，中国实行有管理的浮动汇率制度 。 ”潘功胜说，今年以来 ，人民币对美元汇率升值约1.3%
，对欧元升值3.7% 、对日元升值3.2%
、对英镑升值2.4%
。中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。

潘功胜强调 ，人民银行的立场始终是清晰的
，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性 ，同时加强预期引导
，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 。人民银行的预期引导及运用透明、符合国际规则和实践的宏观审慎管理工具，校正市场的“羊群效应
”和市场失灵 ，有助于防止国际金融史上一再发生的破坏性均衡
。

潘功胜介绍
，将稳步推动金融业的高水平开放。深化金融市场互联互通 、支付系统跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场 。

目前 ，中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度
、韧性和流动性持续提升
。截至2025年年底
，境外机构和个人持有境内股票、债券 、存贷款等人民币金融资产超过10万亿元。

“我们欢迎境外投资者参与和投资中国金融市场 。”潘功胜说，近年来 ，人民币国际化取得积极进展
，为境内外主体提供更加多元化的货币选择。目前人民币融资成本相对较低
。2025年，多国政府
、国际开发机构、金融机构 、大型企业发行熊猫债券超过1700亿元 ，在香港发行的离岸人民币债券规模更大。

加快推动未来产业发展

“未来产业不是某一个国家的‘独奏’
，而是全球创新合作的‘协奏曲’ 。 ”工业和信息化部党组书记
、部长李乐成在中国发展高层论坛2026年年会上表示，中国正同世界各国共享技术创新成果 ，携手推动未来产业发展
，造福全人类
。同时，跨国企业正以更加积极的姿态融入未来产业版图。

李乐成介绍 ，工业和信息化部将加快推动未来产业创新发展
，包括统筹有序推进未来产业先导区建设，引导各地立足自身比较优势 ，因地制宜、错位发展未来产业 。

李乐成还谈到，将系统布局原创性 、引领性技术攻关
，推动量子科技、生物制造
、氢能和核聚变能、脑机接口 、具身智能
、6G等领域攻关突破，积极融入全球创新网络
。与此同时 ，还将发挥企业主体作用
，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，发挥国家高新区的科技资源和产业资源优势 ，加快打造一批具有国际影响力的新赛道。

本报北京3月22日电

中青报·中青网记者赵丽梅张均斌贾骥业来源：中国青年报

2026年03月23日01版【