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经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果——这是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一
。

经济增速 ，历来广受关注。过去三年，我国GDP增速目标均设为5%左右
，且实际增速均达成目标 。在这样的背景下，今年的预期目标格外引人瞩目。

3月5日下午 ，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“完成‘十五五’经济社会发展目标任务
，需要应对更加复杂的环境 、解决更多深层次矛盾
。江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况
、解决新问题上下功夫、出经验。 ”

开局之年 ，预期目标为什么定在“4.5%—5%
”？这样的目标
，对做好经济工作提出了怎样的要求？把这些问题想清楚 、搞明白，有助于我们全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署 ，凝心聚力、脚踏实地实现“十五五 ”良好开局 。

（一）

“4.5%—5%”
，是一个积极务实
、把握规律的目标，综合考虑了国内经济运行和外部环境变化 ，兼顾了需要与可能
。

从预期目标本身来看
，“4.5%—5%
”是个区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间 ，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引导各方面把精力聚焦到高质量发展上来。

其实
，设定区间目标并非近年来首次 。2016年，我国将经济增速目标设定为6.5%—7% ，2019年
，则是6%—6.5%，两年实际分别增长6.8%和6.1%
。今年 ，预期目标再次以区间形式提出
，可谓统筹考虑了国际国内形势，兼顾了发展的需要和可能 ，体现了实事求是、因势利导的思路。

预期目标中“在实际工作中努力争取更好结果”
，则展现了积极进取的目标导向和政策取向，只要把各种有利条件用好用足 ，完全可以争取更好结果 。

从经济发展一般规律来看
，经济体量越大 、增速越趋平稳是普遍现象
。2025年跨越140万亿元关口，中国经济增量已相当于一个中等经济体一年的经济总量。与此同时 ，我国经济发展的要素条件
、配置效率等发生改变，继续发展面临的资源环境等约束增多 。今天
，1个百分点的GDP增长，需要我们付出更多的努力、迎接更大的挑战
。

“4.5%—5% ”的目标 ，充分考虑了国内国际形势和发展环境变化。

当前
，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看，人口老龄化程度加深 ，资源环境等硬约束增强
，新旧动能转换任务艰巨；向外看，经济全球化遭遇逆流 ，地缘政治风险加剧
，世界经济增长乏力 。国际货币基金组织（IMF）对2026年全球经济增速的预测是3.3%。

“4.5%—5%
”，充分考虑到了国内国际各种因素 ，考虑到了我们的优势条件和风险挑战
，是一个充分估计困难 、实事求是的目标，也是一个经过努力能够实现的目标
。

“4.5%—5%”的目标 ，充分兼顾了当前和长远发展所需。

基本实现社会主义现代化，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平 ”是重要标志 。按照实现2035年远景目标倒算
，考虑2035年的预计总人口，“十五五
”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.17%
。统筹考虑要素供给
、技术进步和制度创新等各项条件 ，未来10年我国GDP潜在增速完全有条件支撑年均4.17%的增长。

放在中国式现代化全局中看
，“4.5%—5% ”的目标，与中长期发展目标相衔接 ，能够确保基本实现社会主义现代化
，是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐
”的积极务实的目标，符合当前我国发展实际 ，符合经济发展规律 。

放在开局之年的发展坐标上看
，“4.5%—5%”的目标，充分考虑今年要为调结构 、防风险
、促改革留出空间 ，有利于稳就业、稳企业 、稳市场
、稳预期
，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定 ，实现“十五五 ”良好开局
。

（二）

“4.5%—5%
”，是一个稳中求进、提质增效的目标
，有利于推动高质量 、可持续的发展。

“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力 。”习近平总书记的重大论断 ，揭示了新时代中国经济高质量发展的底层逻辑
。

“更大的推动力 ”从哪里来？

1月30日
，中共中央政治局开局之年首次集体学习，聚焦“前瞻布局和发展未来产业”。“科技突破的程度 ，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度
、深度 。
”主持学习
，习近平总书记明确要求
。

“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”。实现高质量发展，必须不断提高劳动效率 、资本效率
、土地效率、资源效率 、环境效率 ，不断提升科技进步贡献率
，不断提高全要素生产率 。

据测算，到2035年基本实现社会主义现代化 ，需要将我国全要素生产率年均增速保持在2%左右。提升全要素生产率
，关键在于促进各类先进要素向发展新质生产力集聚
。

坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展 ，“4.5%—5% ”的目标，内涵更加丰富
，既有对量增的科学指引，更有对质升的更高要求 ，体现着稳中求进
、提质增效
，体现着发展理念、发展方式 、发展动力的深刻变革。

锂电池核心技术实现首创性突破
、太空生物试验持续斩获新进展、海上油田首次实现无人机规模化作业……新春开工第一周，我国多项关键性技术实现新突破 。“进入‘创新爆发期’的中国正在重塑世界科技版图
” ，外媒评价
。

刚刚开幕的全国两会上
，代表委员带来了一系列令人振奋的新进展新突破：

“中国粮 、中国菜和中国肉都主要用上了中国种”，中国农业科学院院长
、中国科学院院士黄三文委员自豪地说；

“量子通信持续保持国际领先 ，量子计算稳居国际第一方阵 ”
，中国科学技术大学常务副校长潘建伟委员如数家珍；

“我国光伏产业展现出强大的成长潜力和发展韧性，已实现从跟跑到领跑的跨越
” ，隆基绿能科技股份有限公司董事长、总经理钟宝申代表信心满满……

经济发展是一个动态过程
，不能用过去的标尺衡量今天的增长，也不能用过去的眼光看待今天的发展。

今天 ，“4.5%—5%”不是简单的速度指标，也不是规模扩张的线性增长 。实现这样的目标
，必须完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好提升质量和做大总量这对重要关系 ，不断为中国式现代化提供更强大推动力
。

（三）

“4.5%—5% ”
，是一个经过努力完全可以实现并且可以争取更好结果的目标，关键在求真务实 、真抓实干。

“‘十五五’已经开局起步 ，各级领导班子热情高、干劲足
，这是好的，关键是政绩观一定要对头 。
”开局之年首次地方考察 ，习近平总书记这样叮嘱
。

“十五五”是关键时期
，从历史时间轴看，现在距2035年基本实现社会主义现代化 ，只有10年时间。夯实基础
、全面发力
，既要做显功，也要做潜功 。

越是时间紧迫、越是形势复杂 ，越要保持战略定力 、坚定发展信心
、发扬实干精神，以高质量发展的确定性应对国际环境的不确定性
。

习近平总书记强调：“经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强
，才能支撑全国经济大盘稳定。 ”

广东，改革开放的排头兵 、先行地
、实验区 ，地区生产总值已连续37年居全国首位
，如何继续挺立潮头？

“广东要和自己比 。要注重研究解答经济社会发展的新课题。
”习近平总书记的一席话，为广东保持战略定力、坚定不移推进高质量发展注入强大信心
。

和别人比 ，总难摆脱速度焦虑。和自己比
，广东更好地明确了目标 、找准了方向 。比如，针对城乡区域发展不平衡这一“最大短板” ，广东结合实际提出实施“百千万工程 ”
，推进强县促镇带村
。

白云区，广州市面积最大
、人口最多的中心城区 ，城乡二元结构制约高质量发展。在人和镇清河村
，1800亩零散农田蝶变为国家3A级旅游景区人和园；在鹤龙街，低端村级工业园焕新成为年营收超900亿元的广州设计之都……“百千万工程”实施以来 ，白云区4个镇全部跻身全国镇域经济250强，全区村集体经济总收入突破100亿元大关
，广州市排名第一 。

“要和自己比
”，为各地区因地制宜做好经济工作提供了重要方法论
。

云南“坚定不移走生态优先、绿色发展之路 ，筑牢我国西南生态安全屏障”；上海“加快建成具有全球影响力的科技创新高地 ”；山西“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐
”……“在党中央统领的大局下
，各区域不要跟着别人走 、简单模仿，要看自己的优势在哪里 ，怎么取长补短
、怎么扬长避短。”

“要和自己比 ”
，就要集中精力办好自己的事情，解决好自身发展过程中遇到的问题 。

“十五五
”时期 ，我国发展环境面临深刻复杂变化
，经济社会发展面临许多新课题
。“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约 、补强短板弱项 ，在激烈国际竞争中赢得战略主动
，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。”

中国式现代化是一步一步干出来的 。尽最大努力 ，争取最好结果，一步一个脚印坚定朝前走
，一个阶段一个阶段扎实推进，不断积小胜为大胜 ，我们的目标就一定能实现
。